Отчет о деятельности за 2018 год

Отчет о деятельности научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области за 2018 год

Скачать текст отчета

В соответствии с Положением о научно-консультативном совете при Законодательном Собрании Нижегородской области, утвержденном постановлением Законодательного Собрания от 25 июня 2009 года 
№ 1595-IV (далее – Положение о совете) целями деятельности научно-консультативного совета (далее также – совет) являются выработка предложений по совершенствованию законодательства Нижегородской области и правовое просвещение населения Нижегородской области.

Основными задачами совета являются:

1) экспертиза законов Нижегородской области и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания;

2) участие в прогнозировании законотворческой деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области, в разработке предложений по совершенствованию законов области и постановлений Законодательного Собрания;

3) выявление возможных негативных социальных, экономических, экологических и других последствий действия принимаемых законов области и постановлений Законодательного Собрания.

С целью решения поставленных задач научно-консультативным советом за отчетный период были утверждены планы работы.

За 2018 год советом было проведено 6 заседаний. Также члены совета принимали участие в двух заседаниях Общественного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области.

Научно-консультативным советом в 2018 году были рассмотрены следующие вопросы:

1) о плане работы научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области на 2018 год;

2) об институте присяги в законодательстве Нижегородской области: состоянии, проблемах, перспективах;

3) о проекте Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года;

4) о плане мероприятий Законодательного Собрания Нижегородской области по противодействию коррупции на 2018 год;

5) о деятельности общественных советов, созданных при органах исполнительной власти Нижегородской области;

6) о взаимодействии Федерации Общественных палат Нижегородской области с региональным законодательством;

7) о работе с обращениями граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области;

8) о подготовке предложений в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации в 2019 году;

9) об участии в работе конкурсной комиссии областного конкурса "Творчество против коррупции" в 2018 году;

10) о поддержке молодых ученых в Нижегородской области;

11) о проведении фестиваля научных достижений студентов "Молодые звездочки нижегородской науки" в 2018 году;

12) о проведении Дня Законодательного Собрания Нижегородской области в ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н.А. Добролюбова";

13) о городах военно-трудовой славы;

14) об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: практика правоприменения;

15) о проблемах применения полицией законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации и пути их разрешения;

16) о патриотизме и Присяге сотрудника органов внутренних дел;

17) об институте присяги в законодательстве субъектов Российской Федерации;

18) об особенностях производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

19) об антикоррупционном мониторинге;

20) о государственной молодежной политике в Российской Федерации;

21) о Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

22) о законодательной процедуре в Нижегородской области: современном состоянии и перспективах;

23) о взаимосвязи общественного контроля, судебной реформы и реформы государственного контроля;

24) о критериях качества закона, эффективности общественного контроля и правового мониторинга;

25) проблемы применения Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях;

26) о практике осуществления общественного контроля в Нижегородской области;

27) о современных формах участия граждан в публичном управлении;

28) о нормотворчестве и мониторинге правоприменения нормативных правовых актов как основного направления деятельности молодежных парламентских структур субъектов Российской Федерации;

29) об участии в организации и проведении парламентских дебатов среди молодежи: 

30) о конкурсе работ "Я-законодатель";

31) об участии в организации и проведении Фестиваля юридического творчества.

В 2018 году члены научно-консультативного совета рассмотрели и подготовили экспертные заключения по следующим вопросам:

1) проект федерального закона "О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации";

2) проект федерального закона "О патриотическом воспитании в Российской Федерации";

3) по проектам законов области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О противодействии коррупции в Нижегородской области";

4) проект закона области № 717-6 "О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области";

5) проект закона области № 761-6 "Об Общественной палате Нижегородской области";

6) Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

7) "Институт присяги в законодательстве Нижегородской области: состояние, проблемы, перспективы";

8) нормотворческое предложение (проект Закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О патриотическом воспитании граждан в Нижегородской области") Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области от 26 сентября 2017 г. № 22-МП/5;

9) проект закона Нижегородской области "Об охране здоровья граждан в Нижегородской области";

10) проект федерального закона № 260932-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации";

11) проект федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

12) проект федерального закона "Об основах организации и деятельности муниципальной милиции в Российской Федерации";

13) проект федерального закона № 286313-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях";

14) проект федерального закона № 332053-7 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

15) проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об экологической безопасности";

14) проект федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";

15) распоряжение Губернатора Нижегородской области от 9 июня 2018 года № 1025-р "О ежегодном конкурсе "Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Нижегородской области".

Члены научно-консультативного совета участвовали в составе рабочих групп по мониторингу правоприменения следующих нормативных правовых актов Нижегородской области и по доработке проектов законов:

1) по мониторингу правоприменения Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

2) по мониторингу правоприменения Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области", Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, Положения о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области, принятое постановлением Законодательного Собрания от 25 марта 2010 года № 2026-IV (в части осуществления законодательного процесса в Законодательном Собрании Нижегородской области);

3) по мониторингу правоприменения отдельных законов Нижегородской области в части взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, мониторинга форм межмуниципального сотрудничества муниципальных образований;

4) по мониторингу правоприменения Закона Нижегородской области "О стратегическом планировании в Нижегородской области".

Предложения членов научно-консультативного совета по совершенствованию действующего регионального законодательства и их участию в разработке концепций следующих проектов законов области:

1) в проект закона Нижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области";

2) в проект закона Нижегородской области "О социальной политике в Нижегородской области";

3) в проект закона Нижегородской области "Об охране здоровья граждан в Нижегородской области";

4) о проекте Типового (примерного) Положения об общественной палате (совете) муниципального района (городского округа) Нижегородской области муниципального правового акта.

По инициативе Совета и (или) с его участием были проведены следующие мероприятия:

1) Гайдаровский форум – 2018 "Россия и мир: цели и ценности" (16 – 18 января 2018 года);

2) день Законодательного Собрания Нижегородской области в Нижегородском государственном лингвистическом университете (14 марта 2018 года)

3) региональный "круглый стол" по проекту Федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации" в Законодательном Собрании Нижегородской области (29 января 2018 года);

4) торжественное заседание Благотворительного совета Нижегородской области в Усадьбе Рукавишниковых (5 февраля 2018 года);

5) "круглый стол" на тему: "Юридическая наука: ретровзгляд и перспективы развития" в Нижегородской академии МВД России (7 февраля 2018 года);

6) обсуждение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (2 марта 2018 года);

7) "круглый стол" на тему "Законодательная процедура в Нижегородской области: современное состояние и перспективы" в Приволжском филиале Российского государственного университета правосудия (27 марта 2018 года);

8) Всероссийская конференция "Развитие государственно-конфессиональных отношений в современно России на основе единства взглядов и многообразия традиций" в Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете (28 марта 2018 года);

9) IV Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства" в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского (12 апреля 2018 года);

10) фестиваль научных достижений студентов "Молодые звездочки нижегородской науки" в Нижегородском планетарии (20 апреля 2018 года);

11) XV международная научно-практическая конференция "Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)" Санкт-Петербургского университета МВД России (23-25 апреля 2018 года);

12) Седьмой Евразийский антикоррупционный форум "Конфликт интересов: право и этика" в Москве (25 апреля 2018 год);

13) "круглый стол" на тему "Актуальные проблемы гармонизации судебной реформы с реформой государственного контроля и надзора" в Российском государственном университете правосудия (г. Москва, 26 апреля 2018 года);

14) Всероссийская конференция "Критерии в праве: теория, практика, техника" (IX Бабаевские чтения) в Нижегородской академии МВД России (24 мая 2018 года);

15) Обсуждение проекта Стратегии развития Нижегородской области на период до 2035 года в Правительстве Нижегородской области (20 июня 2018 года);

16) круглый стол по теме "Особенности производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав" в Приволжском филиале "Российского государственного университета правосудия" (20 июня 2018 года);

17) круглый стол по теме "Антикоррупционный мониторинг" в Нижегородской академии МВД России (21 июня 2018 года);

18) заседание "круглого стола" по теме "Практика общественного контроля Нижегородской области" (3 июля 2018 года);

19) "круглый стол" по проблемам увеличения пенсионного возраста, проходивший в Общественной палате Нижегородской области (10 июля 2018 года);

20) региональные публичные слушания по приоритетной программе "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (13 сентября 2018 года);

21) "круглый стол" с независимыми экспертами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Правительстве Нижегородской области (13 сентября 2018 года);

22) региональный этап XXVII Международных Рождественских образовательных чтений на тему "Молодежь: свобода и ответственность" в Законодательном Собрании Нижегородской области (24 сентября 2018 года);

23) заседание "круглого стола" в формате мастер-класса по теме "Резолюция как юридический документ" в Приволжском филиале "Российского государственного университета правосудия" (2 октября 2018 года);

24) региональный семинар-совещание на тему "Становление местного самоуправления в Нижегородской области: история в лицах" в Торгово-промышленной палате Нижегородской области (3 октября 2018 года);

25) Всероссийский "круглый стол" на тему "Вопросы организации военно-патриотического воспитания" (4-5 октября 2018 года);

26) Международная научная конференция на тему "Становление конституционализма в России: от теории к практике (к 100-летию Конституции РСФСР 1918 г.)" в Приволжском филиале "Российского государственного университета правосудия" (4-5 октября 2018 года);

27) Всероссийский итоговый Форум "Сообщество активных граждан" (г. Москва, 3 ноября 2018 года);

28) III Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием "Местное самоуправление перед лицом современных вызовов" серии "Местное самоуправление в современной России: проблемы, вызовы, пути решения" во Владимирском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (9 ноября 2018 года);

29) региональная научно-практическая конференция "Российский конституционализм: уроки истории и современность (к 100-летию первой Конституции (Основного закона) РСФСР 1918 г. и 25-летию Конституции РФ 1993 г.)" в Санкт-петербургском университете МВД России (14 ноября 2018 года);

30) IV Научно-практическая конференция памяти профессора Юрия Григорьевича Галая на тему "Консолидация общества как путь устойчивого развития России" в Национальном исследовательском университете "Высшая школа экономики" (г. Нижний Новгород, 16 ноября 2018 года);

31) Международная научно-практическая конференция, посвященная 25-летию Конституции Российской Федерации в Марийском государственном университете (27 ноября 2018 года);

32) IV Александро-Невский молодежный межрегиональный форум в Городецком муниципальном районе Нижегородской области (1 декабря 2018 года);

33) областной конкурс "Творчество против коррупции" в Законодательном Собрании Нижегородской области;

34) заседания Законодательного Собрания Нижегородской области и комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области;

35) работа конкурсной комиссии конкурса "Я – законодатель";

36) заседания Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при Законодательном Собрании в Большеболдинском муниципальном районе 
Нижегородской области.

В соответствии с планом работы научно-консультативного совета и поручениями комитетов Законодательного Собрания области членами и экспертами совета проводилась работа:

1) по ознакомлению студентов вузов, действующих на территории Нижегородской области, с работой научно-консультативного совета и деятельностью Законодательного Собрания области;

2) по организации присутствия студентов нижегородских вузов на заседаниях комитетов Собрания при рассмотрении вопросов, в рассмотрении которых участвует научно-консультативный совет;

3) по активному привлечению студентов (в составе редакционной группы) к разработке предложений по проводимой научно-консультативным советом экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

4) по популяризации конкурса работ "Я - законодатель", Фестиваля "Молодые звездочки нижегородской науки" и областного конкурса "Творчество против коррупции".

Таким образом, деятельность научно-консультативного совета при Законодательном Собрании области направлена на участие в нормотворческой деятельности и правовом просвещении населения области.