Информация о работе Общественного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области в 2020 году

Общественный совет при Законодательном Собрании Нижегородской области (далее – Совет) осуществляет свою деятельность, основываясь на Положении об Общественном совете при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятом постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 августа 2016 года № 2332-V (далее – Положение о Совете), и является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

Действующий состав Совета утвержден постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 марта 2017 года № 180-VI (ред. от 29.08.2019) "Об утверждении состава Общественного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области".

В соответствии с Положением о Совете целями его деятельности являются:

1) участие в обеспечении реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений Законодательным Собранием Нижегородской области (далее – Законодательное Собрание или Собрание);

3) общественная оценка деятельности Собрания в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Руководствуясь целями и задачами Совета в январе 2020 года члены Совета активно включились в работу по предварительному обсуждению предложенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поправок в Конституцию Российской Федерации.

28 января по инициативе Совета в формате "круглого стола" состоялись обсуждения основных положений соответствующего проекта Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В заседании "круглого стола", тематика которого была обозначена как "Конституционная реформа 2020: содержание, техника, процедуры осуществления" приняли участие депутаты Собрания, представители общественности и научного сообщества региона. Одним из модераторов мероприятия стал заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области, местного самоуправления и регламенту Николай Павлович Шкилев.

         Дискуссия затронула не только содержание отдельных положений проекта Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации № 885214-7 "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти", но и правовые аспекты его рассмотрения, принятия и вступления в силу.

Крайний интерес и споры вызвало выступление заведующего кафедрой философии и политологии Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС, д.с.н., профессора Андрея Васильевича Дахина о влиянии конституционных реформ на вотум доверия к публичной власти.

Решение, принятое по итогам "круглого стола", содержало не только тезисы о поддержке инициативы Президента Российской Федерации, но и предложения по внесению дополнительных поправок в Конституцию Российской Федерации.

В целях осуществления общественного контроля за деятельностью Собрания в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 22.09.2015 № 127-З "Об общественном контроле в Нижегородской области", обеспечения ее открытости и внесения предложений по повышению ее эффективности в феврале Советом было проведено заседание, в рамках которого были рассмотрены следующие вопросы:

1) о применении Собранием законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд Собрания. С соответствующим докладом перед членами Совета выступил Егоров Дмитрий Сергеевич, руководитель аппарата Законодательного Собрания, руководитель контрактной службы Собрания. По итогам доклада и обсуждений в адрес Председателя Законодательного Собрания Е.В. Лебедева были даны рекомендации о привлечении членов Совета к работе, проводимой в рамках общественного обсуждения закупок товаров, работ и услуг для нужд Законодательного Собрания. Кроме этого,                в целях повышения эффективности организации деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Собрания и усиления ответственности государственных гражданских служащих аппарата Собрания, участвующих в вышеназванной деятельности, также было рекомендовано рассмотреть возможность преобразования сектора государственных закупок для нужд Законодательного Собрания и договорной работы аппарата Законодательного Собрания в соответствующий отдел.     

2) об итогах "круглого стола" на тему: "Конституционная реформа 2020: содержание, техника, процедуры осуществления", который уже упоминался выше, Совету доложил Лаврентьев Александр Рудольфович. По итогам выступления было принято единогласное решение о направлении предложений, сформулированных участниками "круглого стола", в адрес Председателя Законодательного Собрания Е.В. Лебедева с рекомендацией о направлении их в рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации, состав которой был утвержден распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2020 года № 5-рп, а также в адрес члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Нижегородской области А.В. Вайнберга. Рекомендации Совета были реализованы.

3) О представлении Советом кандидатур для включения в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Нижегородской области в аппарате Законодательного Собрания Нижегородской области и конкурса на включение в кадровый резерв   Законодательного Собрания Нижегородской области, а также аттестационной комиссии для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области в аппарате Законодательного Собрания Нижегородской области.

В соответствии с решением Совета для включения в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Нижегородской области в аппарате Законодательного Собрания и конкурса на включение в кадровый резерв Законодательного Собрания был рекомендован Шахов Борис Евгеньевич, председатель Совета. В состав аттестационной комиссии для проведения аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области в аппарате Законодательного Собрания, был рекомендован член Совета Лаврентьев Александр Рудольфович.

Соответствующими распоряжениями Председателя Законодательного Собрания вышеназванные комиссии были сформированы с учетом рекомендаций Совета.

В 2020 году заседания конкурсной комиссии проводились с участием членов Совета.

Необходимо подчеркнуть, что с марта 2020 года план работы Совета был серьезно скорректирован ввиду неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в Нижегородской области, и необходимости соблюдения требований Указа Губернатора Нижегородской области                        от 13.03.2020 № 27 "О введении режима повышенной готовности".

Многие мероприятия были отложены до улучшения эпидемиологической обстановки. Некоторые мероприятия с участием членов Совета организовывались в формате видео-конференц-связи.

Так председатель Совета Б.Е. Шахов принял участие практически во всех заседаниях Законодательного Собрания в формате видео-конференции.

В указанном формате в 2020 году проходили и заседания конкурсной комиссии шестого областного конкурса "Творчество против коррупции", в состав которой также вошли Б.Е. Шахов и А.Р. Лаврентьев. 11 декабря комиссия завершила свою работу и выбрала победителей проведенного конкурса.

Соответствующим распоряжением Председателя Законодательного Собрания названные выше члены Совета также были включены в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса "Я – законодатель", проводимого в целях повышения уровня правосознания и правовой грамотности молодежи Нижегородской области, популяризации деятельности Законодательного Собрания. Данная работа будет продолжена в 2021 году.

Деятельность Совета освещалась в средствах массовой информации.