«Главная задача депутатов – помочь людям путем принятия новых законов или совершенствования действующих», - Евгений Лебедев

Вопрос о разделении властей сейчас входит в курс обществознания для восьмиклассников, но суть ясна далеко не каждому взрослому. От того любой представитель власти – законодательной ли, исполнительной ли – как правило, в ответе за все и за всех. О специфике работы представительной власти наш разговор с председателем Законодательного Собрания Нижегородской области Евгением ЛЕБЕДЕВЫМ.

- Евгений Викторович, ваша законотворческая деятельность началась в 2006-м. На тот момент вы состоялись как менеджер, имели успешный бизнес. Ради чего шли во власть?

- В 2005-м я был избран депутатом городской думы г.Бор. В 2006 году избрался в Законодательное Собрание IV созыва, чтобы представлять интересы Борского района. Детального понимания специфики законотворческой работы не было, поэтому в работу окунулся с головой.

На мой взгляд, главная задача Законодательного Собрания – помочь людям в решении конкретных вопросов путем принятия новых законов или совершенствования действующих. Очевидно, что большинство проблемных вопросов носят системный характер. Но решение любого из них предполагает средства, и средства эти в бюджете области ограничены. Поэтому инициируя новый закон необходимо определить дополнительный источник финансирования, что архисложно. Поэтому наша задача, как депутатов, не только выявлять проблемные точки, но и вместе с исполнительной властью находить пути решения, тем более в поиске источников финансирования.

- Какие законы, принятые в вашу бытность депутатом, вы бы отнесли «в зачет» региональному Законодательному Собранию?

- В первую очередь, это блок законов, направленных на поддержку семьи и детей. Нижегородская область одна из первых среди субъектов РФ приняла закон о региональном материнском капитале. Среди депутатов шел спор о его размере, платить его на второго или третьего ребенка. В итоге мы обратились за экспертным мнением к тем, кто будет пользоваться законом – многодетным мамам. Совместными усилиями было принято решение – установить материнский капитал в размере 25 тыс. рублей и выплачивать его со второго ребенка. Закон вступил в силу с 1 сентября 2011 года. На 1 февраля 2012 года с заявлением на его получение обратилось около 1300 человек. Мы создали прецедент, и теперь наша задача – по мере возможности увеличивать размер регионального материнского капитала.

Один из ключевых вопросов, требующих решения – обеспечение жильем молодых семей, специалистов, ветеранов, детей-сирот. В регионе принят и реализуется ряд целевых программ, направленных на решение жилищного вопроса. Ежегодно депутаты принимают решение об их финансировании. С этого года в бюджете предусмотрены средства на предоставление молодым специалистам ипотечного кредита для строительства жилья. Все эти меры позволяют поступательно решать жилищные вопросы жителей области. Это все реальная работа – законотворческая и по реализации законов.

- А что же в экономике?

Я бы хотел отметить законы, направленные на поддержку инвесторов. Новые производства в условиях рыночной экономики – главный источник поступления средств, которые можно направить на социальные задачи. Все это эффективно работает, как мы видим на конкретных примерах. Их немало – «Ондулин», «Шотт», «Фройденберг Политекс», «Флайг + Хоммель», «Сен-Гобен», «Либхерр – Нижний Новгород», «Палитра», «Хайнекен», строящийся завод «Реттенмайер». Объем инвестиций в 2011 году составил более 220 млрд. рублей, что более чем в 3 раза превышает показатели 2005-го.

Еще один блок – законодательная поддержка малого и среднего предпринимательства. Для начинающих предпринимателей формируется сеть бизнес-инкубаторов, для развитого бизнеса предоставлена возможность кредитования с обеспечением из залогового фонда области.

- А есть ли такие законы, которые не сработали?

Говоря о наименее удачном законе, я бы назвал – об ограничении распития пива в общественных местах. Было благое желание, но, к сожалению, правоохранительные органы оказались не готовы к его реализации.

Но законотворческий процесс не стоит на месте и принятием закона не ограничивается. Мы всегда думаем о его практическом применении, проводим мониторинг и можем закон «отрихтовать» при необходимости, чтобы он эффективнее работал.

Сейчас, например, мы принимаем закон, ограничивающий торговлю слабоалкогольными напитками по времени и местам продажи. Теперь пиво нельзя будет купить с 22.00 до 8.00, а также в местах проведения массовых мероприятий, вблизи школ и детских садов. Это еще один шаг в борьбе с нарушениями общественного порядка.

- Как строится взаимодействие общественности и Законодательного Собрания?

- Всю нашу работу мы соотносим с общественным мнением. Мы понимаем, насколько важно обеспечить согласование интересов общества и власти при решении наиболее важных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развития, защиты прав и свобод граждан.

Поэтому Законодательное Собрание ведет активную работу с представителями общественности. При парламенте работает Научно-консультативный совет (НКС). Мы активно взаимодействуем с Общественной палатой Нижегородской области. Представители НКС и Общественной палаты принимают участие в заседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области, вместе с депутатами работают над проектами законов, проводят экспертизу важнейших из них.

Совместно работали над разработкой законов "О промышленной политике", "О продовольственной безопасности" и многих других.

Вместе с Общественной палатой мы провели глубокий анализ действующего законодательства с целью определения возможностей усиления его антикоррупционного потенциала. Были разработаны предложения и нормативно правовые акты, в том числе по критериям оценки эффективности антикоррупционной экспертизы.

Также благодаря их рекомендациям нам удалось стабилизировать и улучшить ситуацию по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на набор социальных услуг в Нижегородской области.

- Вы депутат по 23 избирательному округу. У борчан, наверное, требования к вам после избрания спикером стали выше?

- Принимаемые законы призваны защищать интересы всех, а не отдельно взятого муниципального образования.

Что касается Бора, то, конечно, связь с родным районом не слабеет. Я здесь родился, вырос и живу, здесь живет моя семья. И я всегда стараюсь оказывать помощь и поддержку борчанам.

Как председатель Законодательного Собрания я регулярно езжу с рабочими поездками в районы области. Во время поездок я не только встречаюсь с главами и обсуждаю с ними проблемные вопросы, но знакомлюсь с ситуацией на местах, посещаю социальные объекты: больницы, школы, детские сады, бываю на предприятиях. Люди на местах на конкретных примерах показывают, как работают на практике принятые нами законы, какие проблемы возникают при их реализации. Например, проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях касается абсолютно всех территорий. Сейчас эта проблема решается: строятся семейные детские сады, реконструируются существующие с целью увеличения мест.

- Есть ли примеры, когда жители области инициировали принятие того или иного закона?

- Конечно. Нередко идеи населения транслируют депутаты. Например, в мае на заседании Законодательного Собрания мы приняли поправки в закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Он предусматривает, что многодетные семьи, где один из детей достиг 18-летнего возраста, но продолжает обучение по очной форме, имеют право на получение субсидий по оплате ЖКУ до достижения ребенком 23 лет. Это предложение было высказано многодетной семьей в ходе личного приема и буквально в течение двух месяцев оно обрело законодательную форму.

В прошлом году проект «Народный бюджет» позволил отдельные предложения жителей включить в главный финансовый документ области на 2012 год. Личные встречи, открытые публичные слушания, Интернет – есть множество путей обмена мнениями. И нам важно услышать мнение общественности.

- Как отдыхает председатель Законодательного Собрания области? Остается время на любимые увлечения?

- Работа всегда занимала много времени, я уже к этому привык. Свободного времени очень мало. Но если появляется выходной, стараюсь провести его на природе. Люблю выезжать с друзьями на рыбалку, выбираюсь на охоту. Сам процесс позволяет переключиться.

Сейчас выходные, в основном, включены в рабочий график. Это возможность узнать, чем живут на местах и что нужно предпринять законодателям, чтобы жизнь людей становилась лучше.

По материалам интервью газете «Курс-Н». Беседовала Наталия Миронова.