Информация о результатах
мониторинга правоприменения Закона Нижегородской области 
от 27.12.2007 № 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области"

1. Паспорт мониторинга Закона области
1.1. Основание проведения мониторинга	В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 20.12.2018 № 898-VI "О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, на 2019 год"	
1.2. Объект мониторинга 	 	
1.3. Цель мониторинга 	Совершенствование законодательства   	
1.4. Задача мониторинга 	Выработка мер по повышению эффективности правоприменения Закона области и предложений по совершенствованию законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения 	
1.5. Участники мониторинга 	1. Комитет Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу
2. Правительство Нижегородской области;
3. Государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области
4. Информационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области
5. Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия
6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике               Марий Эл
7. Органы местного самоуправления	
1.6. Стадии и этапы проведения мониторинга 		
1.6.1.       I этап
Правовое обеспечение организации  проведения мониторинга 
(подготовительная стадия)	1.Утверждение плана мероприятий проведения мониторинга правоприменения Закона области   
2. Образование рабочей группы по проведению мониторинга правоприменения Закона области	
1.6.2.      II этап
Организация проведения мониторинга 
(основная стадия)	1. Проведение заседаний рабочей группы 
2. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации о регулировании вопросов продовольственной безопасности
3. Проведение правовой и лингвистической экспертизы Закона области
4. Изучение проблемных вопросов, возникших в  ходе реализации Закона области на территории Нижегородской области
5. Рассмотрение на заседании комитета вопроса об итогах проведения мониторинга Закона.
6. Внесение на рассмотрение Законодательного Собрания информации о результатах мониторинга	
1.6.3. III этап
Исполнение (реализация)
результатов мониторинга
(завершающая стадия)	Принятие постановления Законодательного Собрания Нижегородской области о результатах мониторинга Закона области	
1.7. Сроки проведения мониторинга	2019 год	

2. Проведение мониторинга Закона области

2.1. Основание проведения мониторинга

Мониторинг Закона Нижегородской области (далее - Закон области) осуществляется во исполнение плана мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, на 2019 год, принятого постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 20.12.2018 № 898-VI.

2.2. Объект мониторинга 

Закон области принят в соответствии с полномочиями Нижегородской области как субъекта Российской Федерации, предусмотренными статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 31 Устава Нижегородской области и Федеральным законом от 24 июля 2002 года                          № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон).
Предметом закона области является правовое регулирование отношений в области осуществления оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Закон области определяет полномочия органов государственной власти области по осуществлению оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

2.3.  Подзаконные нормативные правовые акты.

 Для реализации установленных Законом области полномочий, приняты следующие подзаконные нормативные правовые акты: 
- постановление Правительства Нижегородской области от 10.03.2010            № 123 "Об утверждении порядка формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается"; 
- постановление Правительства Нижегородской области от 10.02.2004            № 17 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года № 195-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области"; 
- распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.03.2012             № 453-р "Об утверждении форм извещений и уведомлений при осуществлении сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения";
- Приказ министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 20.12.2016 № 326-13-575/16 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Приобретение по решению Правительства Нижегородской области земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность Нижегородской области при реализации преимущественного права покупки земельных участков сельскохозяйственного назначения Правительством Нижегородской области".

2.4. Правовая экспертиза 

В правовом регулировании отдельных правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Нижегородской области наличия пробелов и коллизий правовых норм не установлено. 
Правовые нормы Закона области согласуются с нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Противоречий между нормативными правовыми актами области общего характера и нормативными правовыми актами области специального характера, регулирующими однородные правоотношения, не выявлено.
Противоречий в нормативных правовых актах области, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды, не выявлено. 
Понятийно-терминологический аппарат, используемый в Законе области, соответствует аналогичному, применяемому федеральным и областным законодательством. 
Предложений, заявлений, жалоб по вопросам применения Закона области в 2018 году в государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания не поступало. 
В ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено. 

2.5. Предложения по внесению изменений в законодательство в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения

В ходе мониторинга Закона области поступили предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, в части:
1) закрепления в федеральном законодательстве требования о проведении инвентаризации сельскохозяйственных земель в целом по Российской Федерации, а также установить периодичность ее проведения, например, один раз в 10 лет (Правительство Нижегородской области);
2) упрощения порядка оформления права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, установленного на федеральном уровне (Правительство Нижегородской области);
3) закрепления в федеральном законодательстве нормы о том, что контрольно - надзорные мероприятия проводятся в отношении земельного участка вне зависимости от наличия того или иного правообладателя (Правительство Нижегородской области);
4) зачисления взысканных штрафов за нарушения земельного законодательства в бюджет по месту нахождения земельных участков, а не по месту нахождения административного органа (Правительство Нижегородской области);
5)	исключения государственного земельного надзора в отношении земельных участков, приобретенных в порядке принудительного изъятия органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органами местного самоуправления (Правительство Нижегородской области);
6) упрощения процедуры передачи неиспользуемых земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность для дальнейшего вовлечения указанных земельных участков в производственный оборот (Правительство Нижегородской области);
7) установления для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочий по установлению критериев первоочередного права на получение земельных участков в безвозмездное пользование (Правительство Нижегородской области);
8) предотвращения увеличения в уставных капиталах юридических лиц долей иностранных граждан и иностранных юридических лиц, после приобретения ими в собственность (внесение в качестве вклада в уставный капитал) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (Правительство Нижегородской области);
9) уменьшения начальной цены земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на величину расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении такого земельного участка (при понуждении к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) (Правительство Нижегородской области);
13) дополнения Гражданского кодекса Российской Федерации нормой о включении в перечень выморочного имущества, переходящего в муниципальную собственность невостребованной земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия);
14) уточнения ответственности за нарушение продавцом, установленного Законом области требования об извещении Правительства области о намерении продать земельный участок (Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия);
Кроме того, в ходе мониторинга поступили следующие предложения от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
1) в части увеличения возраста с 35 до 45 лет при предоставлении земельных участков бесплатно в собственность гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7.1 Закона области (Администрация городского округа                       г. Первомайск);
2) в части сокращения установленных федеральным законодательством  сроков извещения о проведении первого общего собрания участников долевой собственности (до 30 дней и повторного до 20 дней), кворума для правомочности проведений первого общего собрания участников долевой собственности (до 20 процентов и повторного до 10 процентов) (Администрация Гагинского муниципального района);
3) разработки и установления порядка предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для осуществления сельскохозяйственной деятельности (Администрация Кстовского муниципального района);
4) в части увеличения минимального размера земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства (полевые земельные участки), сенокошения, выпаса скота (Администрация городского округа г. Выкса);
5) установления срока давности оформления земельных долей, принадлежащих гражданам на праве долевой собственности (Администрация городского округа город Семеновский);
6) совершенствования эффективности использования и вовлечения в хозяйственный и гражданский оборот земель сельскохозяйственного назначения (Администрация Дивеевского муниципального района);
7) сокращения минимального срока аренды сельскохозяйственных угодий до 1,5 года (Администрация Вачского муниципального района).
Указанные предложения обсуждены в ходе заседания рабочей группы по мониторингу правоприменения Закона Нижегородской области "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" 10 июня 2019 года с участием членов рабочей группы по мониторингу Закона области.

2.6. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации о регулировании отдельных  правоотношений обеспечения вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регламентирует аспекты, связанные с использованием, распоряжением и владением земельными участками. Закон регулирует вопросы, касающиеся распоряжения, пользования, ограничения и передачи собственности на сельскохозяйственные участки, вопросы по установлению нормативов на оборот сельскохозяйственных земель, регулировки сделок, в результате которых возникает или прекращается право собственности на сельскохозяйственные территории, определения условий выделения сельскохозяйственных территорий муниципальной или государственной собственности, вопросы, связанные с изъятием участков и передачей их в собственность государства или муниципалитета.
В субъектах Российской Федерации, включая Нижегородскую область, данные правоотношения регулируются как законами об обороте земель сельскохозяйственного назначения (52 субъекта РФ), так и статьями иных законов: Земельными кодексами (Кабардино-Балкарская Республика, Республики Саха (Якутия) и Татарстан), о регулировании земельных отношений (24 субъекта РФ), о земле (Республики Бурятия и Тыва, Самарская и Саратовская области). Причем, в Кабардино-Балкарской Республике и Новосибирской области правоотношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются двумя законами.
Следует отметить, что кроме закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Калужской области принят закон "Об определении средства массовой информации, в котором на территории Калужской области осуществляется публикация сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а в Костромской области – закон "Об установлении начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Костромской области".
В Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулярно вносятся изменения, которые в свою очередь влекут изменения законодательства субъектов РФ. В целях совершенствования законодательства субъектов РФ в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и приведения его в соответствие с федеральным законодательством в законы субъектов РФ за период 2016-2019 годов (по состоянию на 01.05.2019) был внесен ряд изменений.
В законы 11 субъектов РФ  внесены изменения, касающиеся особенностей владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, вопросов проведения общего собрания собственников земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, размеров таких участков, а также публикации сообщений, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на такие участки, в средствах массовой информации.
В 23 субъектах РФ  из категорий участков, на которые действие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не распространяется, исключено положение о дачных участках.
В законы Республики Северная Осетия-Алания и Рязанской области внесены изменения по установлению минимальных размеров земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Законом Республики Северная Осетия-Алания минимальный размер земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения, необходимый для осуществления эффективного и высокотехнологического сельскохозяйственного производства с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования уменьшился с 50 до 25 гектаров. Закон Рязанской области устанавливает, что минимальный размер образуемого нового земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель устанавливается в размере площади земельной доли, определенной на момент бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий при реорганизации сельскохозяйственных предприятий (колхозов, совхозов) и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.
Изменения, внесенные в законы 7 субъектов РФ (Ставропольского края, Ивановской, Калининградской, Калужской, Омской, Псковской, Рязанской областей) устанавливают, что максимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения определяются Правительством региона.
В законы 23 субъектов РФ  внесены изменения, утверждающие преимущественное право субъектов РФ, органов местного самоуправления субъектов РФ выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случаях их продажи, условия подобных сделок, порядок уведомления об их проведении, а также положения о том, что при несоблюдении утвержденных условий сделку можно признать ничтожной.
В законы 24 субъектов РФ  внесены изменения о предоставлении сельскохозяйственным организациям, хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов или крестьянским (фермерским) хозяйствам в собственность или аренду на льготных условиях без организации торгов участков, образованных за счет неистребуемых никем долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом цена их выкупа не должна переходить порог 15% от их кадастровой стоимости.
Изменениями, внесенными в законы 6 субъектов РФ (Республики Татарстан, Чувашской Республики, Архангельской, Вологодской, Курганской, Псковской областей), устанавливается, что площадь выделяемого земельного участка определяется как площадь, указанная в выписке из Единого государственного реестра недвижимости при определении размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы.
В законы 22 субъектов РФ  внесены изменения, обязывающие федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, в письменной форме извещать орган государственной власти субъекта РФ о случаях, когда собственник земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения нарушил свою обязанность по отчуждению земельного участка или его доли.
Изменения, касающиеся принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращения прав на них при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ и особенностей приобретения прав на такие земельные участки, внесены в законы 26 субъектов РФ.
В законы 13 субъектов РФ  внесены изменения, дающие право приобретения в собственность или заключения нового договора аренды земельного участка гражданам или юридическим лицам, которым этот земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.
Изменения, внесенные в законы Республики Северная Осетия-Алания, Брянской и Калининградской областей, предусматривают срок аренды до трех лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота.
В законы Краснодарского края и Архангельской области внесены изменения в части предоставления и использования земельных участков из фонда перераспределения земель.
Изменения, внесенные в закон Амурской области, устанавливают срок начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с 1 января 2021 года. Изменения, внесенные в закон Томской области об обороте земель сельскохозяйственного назначения, устанавливают срок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения со дня вступления в силу данного закона.
Изменениями, внесенными в законы Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края и Тюменской области, определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 статьи 78  Земельного кодекса Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в законы Республики Северная Осетия-Алания и Оренбургской области, установлено, что норма минимального размера земельных участков не применяется к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, образуемым в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд и последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
В закон Амурской области внесены изменения, устанавливающие, что предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, составляющей 25% кадастровой стоимости земельного участка в случае, если этот участок необходим для реализации приоритетного инвестиционного проекта области.
Статья 79 Земельного Кодекса РФ определяет, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, и, соответственно, сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке. В соответствии с федеральным законодательством в Республике Адыгея земельные участки из состава особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальному району (городскому округу) более чем на 30%, подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается, в Краснодарском крае – более чем на 5%, в Приморском крае, Магаданской, Томская областях, Еврейской автономной области – на 50 и более процентов. Закон Волгоградской области запрещает использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственные угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, при этом размеры таких угодий не указываются.
В соответствии с изменениями федерального законодательства в законы 6 субъектов РФ (Вологодской, Курганской, Курской, Омской, Оренбургской, Тверской областей) внесены изменения, касающиеся полномочий уполномоченного органа исполнительной государственной власти субъекта РФ в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения .
В закон Томской области  внесено изменение об опубликовании сообщений в печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Томской области, если в муниципальных образованиях по месту нахождения соответствующих земельных участков отсутствуют такие средства массовой информации.
Структура Закона Нижегородской области от 27.12.2007 № 195-З (ред. от 01.02.2017) "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" включает:
1) предмет регулирования, участников отношений;
2) полномочия Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения; 
3) понятие особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и порядок их использования; 
4) условия аренды земельных участков, 
5) предельные размеры земельных участков и требования к их местоположению; 
6) случаи предоставления земельных участков религиозным организациям и гражданам в собственность бесплатно; 
7) цена продажи земельных участков; 
8) порядок информирования населения об обороте земель сельскохозяйственного назначения; 
9) обязанность и преимущественное право покупки земельного участка или доли Правительством области или органом местного самоуправления; 
10) права и обязанности продавца земельного участка; 
11) права и обязанности Правительства области, получившего извещение о продаже земельного участка; 
12) образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности; 
13) права и обязанности уполномоченного органа по изъятию земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации.
По итогам анализа законов субъектов РФ в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации можно сделать вывод, что Закон Нижегородской области от 27.12.2007 № 195-З (ред. от 01.02.2017) "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" отличается полнотой и достаточно широко охватывает спектр вопросов, относящихся к данной сфере.
 
4. РЕКОМЕНДАЦИИ
по итогам проведения мониторинга Закона области  
 
1.1Комитету Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу совместно с Правительством Нижегородской области и государственно-правовым управлением аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотреть вопрос о целесообразности:
1) обращения Законодательного Собрания Нижегородской области в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с предложениями по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в части:
закрепления в федеральном законодательстве требования о проведении инвентаризации земель (вне зависимости от их категорий) в Российской Федерации а также установления периодичности ее проведения (например, один раз в 10 лет);
упрощения порядка передачи невостребованных земельных долей сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе через наделение органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями, позволяющими передавать в краткосрочную аренду земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, до момента вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности; 
признания невостребованными земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
закрепления в федеральном законодательстве нормы, в соответствии с которой  проверка на предмет использования по целевому назначению осуществляется в отношении непосредственно  земельного участка, а не его правообладателя (юридического или физического лица);
исключения осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые не предоставлены в аренду или на другом праве иным лицам;
передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, не используемыми по назначению или не переданными в пользование на правах аренды или другом праве иным лицам;
самостоятельного установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации критериев предоставления первоочередного права на получение земельных участков в безвозмездное пользование (например, постоянное проживание по месту регистрации, образование, наличие опыта работы в сельском хозяйстве и т.д.);
самостоятельного установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации критериев предоставления первоочередного права на предоставление в аренду без торгов земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для осуществления сельскохозяйственной деятельности (например, срок участия в государственной программе, выявление случаев нарушения земельного законодательства потенциальными арендаторами и т.д.);
сокращения установленных федеральным законодательством  сроков извещения о проведении первого общего собрания участников долевой собственности до 30 дней и повторного до 20 дней, а также кворума для правомочности проведения первого общего собрания участников долевой собственности до 20 процентов и повторного до 10 процентов;
2) разработки законодательной инициативы, предусматривающей внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в целях: 
уточнения случаев, при которых не допускается участие иностранных граждан и иностранных юридических лиц в качестве учредителей юридических лиц, вкладом в уставный капитал которых являются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (в части запрета увеличения в уставных капиталах юридических лиц  долей иностранных граждан и иностранных юридических лиц свыше 49 процентов после приобретения ими в собственность (внесения в качестве вклада в уставный капитал) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения);
уменьшения начальной цены земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (в случае проведения публичных торгов при принудительном изъятии земельных участков) на величину расходов по культуртехнической мелиорации, но не более чем на 80 процентов;
увеличения в 10 раз ставки земельного налога после установления фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению;
перевода неоформленных невостребованных земельных долей                   до 2023 года в муниципальную собственность;
предоставления возможности безвозмездного приобретения в государственную собственность земельных участков в случае признания несостоявшимися публичных торгов по продаже земельных участков, принудительно изъятых у собственников, а также торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности иностранных граждан;
2. Направить в план работы Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области предложения о рассмотрении  вопроса о муниципальном земельном контроле, в том числе об организации работы по оформлению невостребованных земельных долей в Нижегородской области.
3.вРекомендовать Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в целях повышения эффективности муниципального земельного контроля регулярно организовывать для специалистов обучающие семинары по вопросам организации проведения земельного контроля.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:
1) продолжить работу по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли с целью вовлечения их в сельскохозяйственный оборот;
2) активизировать работу по муниципальному земельному контролю.