«Бюджет в России - больше, чем бюджет», - Евгений Лебедев

Интервью председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Евгения Лебедева.

- Евгений Викторович, в нашем прошлом интервью мы подробно поговорили о том, как в Законодательном Собрании организован бюджетный процесс. Теперь пришла пора обсудить проект бюджета региона-2013…

- Давайте поговорим, тем более, перефразируя известное выражение, бюджет в России - больше, чем бюджет. И касается это всех регионов.

В ноябре для нас, депутатов Законодательного Собрания, наступила особая пора и в профильных комитетах стало по-настоящему жарко, как летом. Идет обсуждение проекта бюджета Нижегородской области на 2013-й год.

Перед первым чтением документа (а всего их будет два) доходы главной казны региона сформированы в объеме 101,3 млрд. рублей, расходы – 108,9 млрд. рублей. Причем расходы на финансирование отраслей социальной сферы составляют почти 70% - 73 млрд. рублей. В частности, расходы на образование запланированы в объеме 19,9 млрд. рублей, здравоохранение – 18,5 млрд. рублей, социальную политику – 28,3 млрд. рублей, физическую культуру и спорт – 3,2 млрд. рублей.

В 2013 году будет предоставляться 86 видов социальных пособий и денежных выплат по 21 региональному и 14 федеральным нормативным правовым актам. Получателями мер социальной поддержки являются около 1,5 млн. человек. Хочу отметить, что все пособия и выплаты проиндексированы на величину, превышающую уровень инфляции.

- Миллиарды и проценты – это, конечно, звучит серьезно, но для многих жителей области сложно понять их значимость. Поэтому хочу спросить, что является главным приоритетом бюджетных расходов с точки зрения конкретного человека?

- Вопрос поставлен правильно и ответ на него очевиден. Главным приоритетом является поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.

А теперь приведу конкретные цифры! С 1 января 2013 года будет повышена заработная плата: на 30% - учителям, на 90% - воспитателям детских садов. С 1 октября 2013 года повышение на 15% ждет все остальные категории бюджетников. Сейчас сроки и размер повышения уточняются с учетом требований Президента и Правительства России. И, если они будут меняться, то исключительно в сторону увеличения.

Кроме того, в следующем году за счет средств областного бюджета запланировано финансирование 36 целевых программ на общую сумму более 21 млрд. рублей. В том числе они предусматривают строительство и ремонт школ, больниц и других социальных учреждений, поддержку работающих на селе молодых специалистов, которые обеспечиваются жильем и автомобилем, создание дополнительных мест в детских садах с целью полной ликвидации очередности. Планируется, что в 2013 году жилье по специальной программе получат 400 детей-сирот.

Тот факт, что бюджет на будущий год сформирован с 15-процентным ростом по собственным доходам, позволяет нам увеличить финансовую помощь нижестоящим муниципальным бюджетам. В 2013 году им через межбюджетные трансферты будет передано 30,7 млрд. рублей, что на 24% больше по сравнению с бюджетом-2012.

- Одни из самых проблемных сфер – жилищно-коммунальное хозяйство и дороги. Каких новостей ждать здесь?

- Расходы, связанные с финансированием в 2013 году жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрены в сумме 1,3 млрд. рублей. Эти средства планируется направить в основном на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей и малоэтажное строительство, а также строительство объектов коммунального назначения, например, сетей водоснабжения и водоотведения.

Что касается дорог, то на совершенствование транспортной инфраструктуры будет направлено порядка 8,7 млрд. рублей.
Финансирование данной программы будет осуществляться за счет средств регионального дорожного фонда, средства которого пойдут на строительство и ремонт дорог регионального и районного значения, а также дорог во дворах жилых домов.

- Наши интервью внимательно читают на селе. Отсюда вопрос – что ждет в будущем году сельскохозяйственную отрасль?

- Прежде всего, хочу сказать, что в 2013 году расходы на поддержку сельскохозяйственного производства будут, безусловно, увеличены. К первому чтению они предусмотрены в сумме 3,9 млрд. рублей, что на 14% больше, чем в первоначальном проекте бюджета-2012.

Эти средства планируется направить на реализацию областной целевой программы по развитию АПК, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, привлекаемых сельхозпредприятиями, а также межбюджетные трансферты муниципалитетам. В последнем случае деньги выделяются на решение конкретных задач, например, стабилизацию и увеличение поголовья крупного рогатого скота. Это неслучайно, ведь если зерном и молоком мы себя можем обеспечить, то по мясу предстоит еще как следует поработать.

- Есть и еще одна тема, имеющая отношение к бюджету, связанная с использованием для развития Нижегородской области заемных средств…

- Да и важно понимать, что в современных экономических условиях это необходимая вещь не только для регионов, но и ведущих стран мира, включая Западную Европу и США.

В целом государственный долг области остается на экономически безопасном уровне. Его объем в 2013 году составит 55,2 млрд. рублей.

Финансовые средства, которые привлекаются с помощью займов, позволяют строить школы, детские сады, поликлиники, больницы, физкультурно-оздоровительные комплексы, приобретать современное оборудование, поддерживать предприятия реального сектора экономики. Если строительство, например, важнейших социальных объектов переносить на неопределенный срок, замораживать, то их стоимость значительно вырастет, в том числе за счет инфляции.

То есть можно сидеть и мечтать о ФОКе и, если ничего не делать, это все так и останется в планах. А когда объект уже построен, сдан и эксплуатируется, кредит можно постепенно выплачивать, но, что самое главное, ЛЮДИ УЖЕ ПОЛЬЗУЮТСЯ новым спортивным сооружением!

- И в завершении беседы краткий вопрос – как можно несколькими словами охарактеризовать бюджет Нижегородской области – 2013?

- Социально ориентированный, амбициозный и вполне реалистичный.

Оксана Ермакова